有(yǒu)限空间作业事故安全施救指南

发 文(wén) 号：应救协调〔2021〕5号
发布单位：國(guó)家安全生产应急救援中心
发布日期：2021-05-11

各省、自治區(qū)、直辖市应急管理(lǐ)厅（局），新(xīn)疆生产建设兵团应急管理(lǐ)局，有(yǒu)关中央企业：

近年来，有(yǒu)限空间作业事故多(duō)发频发，且经常因施救不当或盲目施救导致伤亡扩大。為(wèi)指导各类生产经营单位科(kē)學(xué)有(yǒu)效应对有(yǒu)限空间作业事故，國(guó)家安全生产应急救援中心组织制定了《有(yǒu)限空间作业事故安全施救指南》，经应急管理(lǐ)部审核同意，现印发给你们。

國(guó)家安全生产应急救援中心

2021年5月11日

有(yǒu)限空间作业事故安全施救指南

為(wèi)指导生产经营单位做好有(yǒu)限空间作业事故应急准备工作,提升有(yǒu)限空间作业事故安全施救能(néng)力，防范因施救不当或盲目施救导致事故伤亡扩大，保障救援人员安全与健康，制定本指南。

—、适用(yòng)范围

适用(yòng)于生产经营单位有(yǒu)限空间（也称受限空间或密闭空间）作业事故的应急准备和救援行动。

二、编制依据

中华人民(mín)共和國(guó)安全生产法

中华人民(mín)共和國(guó)突发事件应对法

生产安全事故应急条例

生产安全事故报告和调查处理(lǐ)条例

生产安全事故应急预案管理(lǐ)办法（应急管理(lǐ)部令第2号）

工贸企业有(yǒu)限空间作业安全管理(lǐ)与监督暂行规定（原國(guó)家安全生产监督管理(lǐ)总局令第80号）

应急管理(lǐ)部办公厅关于印发危险化學(xué)品企业生产安全事故应急准备指南的通知（应急厅〔2019〕62号）

应急管理(lǐ)部办公厅关于印发《有(yǒu)限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页的通知（应急厅函〔2020〕299号）

國(guó)家安全监管总局办公厅关于修改用(yòng)人单位劳动防护用(yòng)品管理(lǐ)规范的通知(安监总厅安健〔2018〕3号)

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)

缺氧危险作业安全规程(GB8958—2006)

个體(tǐ)防护装备选用(yòng)规范(GB/T11651-2008)

化學(xué)品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)

三、应急准备

(一)日常应急准备。

1.风险辨识。生产经营单位按照有(yǒu)关法规标准要求，对本单位有(yǒu)限空间作业风险进行辨识，确定有(yǒu)限空间数量、位置以及危险有(yǒu)害因素等，对辨识出的有(yǒu)限空间，设置明显的安全警示标志(zhì)和警示说明，警示说明包括辨识结果、个體(tǐ)防护要求、应急处置流程等内容。

2.预案编制。根据风险辨识结果，生产经营单位组织编制本单位有(yǒu)限空间作业事故应急预案或现场处置方案(应急处置卡)，或将有(yǒu)限空间作业事故专项应急预案并入本单位综合应急预案，明确人员职责，确定事故应急处置流程，落实救援装备和相关内外部应急资源。应急预案与相关部门和单位应急预案衔接，并按照有(yǒu)关法规标准要求通过评审或论证。

3.应急演练。生产经营单位将有(yǒu)限空间作业事故应急演练纳入本单位应急演练计划，组织开展桌面推演、现场实操等形式的演练，提高有(yǒu)限空间作业事故应急救援能(néng)力。应急演练结束后，对演练效果进行评估，撰写评估报告，分(fēn)析存在的问题，提出改进措施,修订完善应急预案或现场处置方案（应急处置卡）。

4.装备配备。生产经营单位针对本单位有(yǒu)限空间危险有(yǒu)害因素及作业风险，配备符合國(guó)家法规制度和标准规范要求的应急救援装备，如便携式气體(tǐ)检测报警仪、正压式空气呼吸器、安全带、安全绳和医疗急救器材等，建立管理(lǐ)制度加强维护管理(lǐ)，确保装备处于完好可(kě)靠状态。

5.教育培训。生产经营单位将有(yǒu)限空间作业事故安全施救知识技能(néng)培训纳入本单位安全生产教育培训计划，定期开展有(yǒu)针对性的有(yǒu)限空间作业风险、安全施救知识、应急救援装备使用(yòng)和应急救援技能(néng)等教育培训，确保有(yǒu)限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和救援人员了解和掌握有(yǒu)限空间作业危险有(yǒu)害因素和安全防范措施、应急救援装备使用(yòng)、应急处置措施等。

（二）作业前应急准备。

1.明确应急处置措施。生产经营单位对作业环境进行评估,检测和分(fēn)析存在的危险有(yǒu)害因素，明确本次有(yǒu)限空间作业应急处置措施并纳入作业方案，确保作业现场负责人、监护人员、作业人员、救援人员了解本次有(yǒu)限空间作业的危险有(yǒu)害因素及应急处置措施。

2.确定联络信号。作业现场负责人会同监护人员、作业人员、救援人员根据有(yǒu)限空间作业环境，明确声音、光、手势等一种或多(duō)种作為(wèi)安全、报警、撤离、支援的联络信号。有(yǒu)条件的可(kě)以使用(yòng)符合当前作业安全要求的即时通讯设备，如防爆对讲机等。

3.检查装备。结合有(yǒu)限空间辨识情况，作业前，救援人员正确选用(yòng)应急救援装备，并检查确保处于完好可(kě)用(yòng)状态，发现存在问题的应急救援装备，立即修复或更换。

四、救援实施

（一）       信息报告。事故发生后，作业现场负责人、监护人员立即停止作业，了解受困人员状态，组织开展安全施救，禁止未经培训、未佩戴个體(tǐ)防护装备的人员进入有(yǒu)限空间施救。作业现场负责人及时向本单位报告事故情况，必要时拨打“119”“120”電(diàn)话报警或向其他(tā)专业救援力量求救，单位负责人按照有(yǒu)关规定报告事故信息。

（二）       事故警戒。作业现场负责人、监护人员根据救援需要设置警戒區(qū)域（包括通风排放口），设立明显警示标志(zhì)，严禁无关人员和車(chē)辆进入警戒區(qū)域。

（三）       救援防护。

1.个體(tǐ)防护。救援人员必须正确穿戴个體(tǐ)防护装备开展救援行动。

2.安全隔离。有(yǒu)限空间内存在可(kě)能(néng)危及救援人员安全的设备设施、有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质输入、電(diàn)能(néng)、高温物(wù)料及其它危险能(néng)量输入等情况，采取可(kě)靠的隔离（隔断）措施。

3.持续通风。使用(yòng)机械通风设备向有(yǒu)限空间内输送清洁空气，通风排放口遠(yuǎn)离作业处，直至救援行动结束。当有(yǒu)限空间内含有(yǒu)易燃易爆气體(tǐ)或粉尘时，使用(yòng)防爆型通风设备;含有(yǒu)毒有(yǒu)害气體(tǐ)时，通风排放口采取有(yǒu)效隔离防护措施。

（四）救援行动。事故发生后，被困人员积极主动开展自救互救，配合救援人员实施救援行动，救援人员针对被困人员所处位置、身體(tǐ)状态、个體(tǐ)防护装备穿戴等不同情况，采取应急救援行动。

1.非进入式救援。被困人员所处位置、身體(tǐ)状态、个體(tǐ)防护装备穿戴等情况，具备从有(yǒu)限空间外直接施救条件的，救援人员在外部通过安全绳等装备将被困人员迅速移出。

2.进入式救援。被困人员所处位置、身體(tǐ)状态、个體(tǐ)防护装备穿戴等情况，不具备从有(yǒu)限空间外直接施救条件的，救援人员进入内部施救。

（五）保持联络。救援人员进入有(yǒu)限空间实施救援行动过程中，按照事先明确的联络信号，与外部人员进行有(yǒu)效联络，并保持通讯畅通。

（六）轮换救援。救援人员进入有(yǒu)限空间实施救援持续时间较長(cháng)时，应实施轮换救援，保持救援人员體(tǐ)力充足，能(néng)够持续开展救援行动。

（七）       撤离危险區(qū)域。出现可(kě)能(néng)危及救援人员安全的情况，救援人员立即撤离危险區(qū)域，安全条件具备后再进入有(yǒu)限空间内实施救援。

（八）       医疗救护。被困人员救出后，立即移至通风良好处，具有(yǒu)医疗救护资质或具备急救技能(néng)的人员，及时采取正确的院前医疗救护措施，并迅速送医治疗。

（九）清理(lǐ)现场等后续工作。救援行动基本结束后，及时清点核实现场人员、装备，清理(lǐ)事故现场残留的有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质，同时尽可(kě)能(néng)保护事故现场，便于后续事故调查及救援评估。必要时开展事故现场环境检测和人员、装备洗消，对参与救援行动人员进行健康检查。

生产经营单位参考本指南，结合实际制定本单位有(yǒu)限空间作业事故安全施救操作规程。