中华人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治法【2016年修正】

第一条

為(wèi)了防治固體(tǐ)废物(wù)污染环境，保障人體(tǐ)健康，维护生态安全，促进经济社会可(kě)持续发展，制定本法。

第二条

本法适用(yòng)于中华人民(mín)共和國(guó)境内固體(tǐ)废物(wù)污染环境的防治。

固體(tǐ)废物(wù)污染海洋环境的防治和放射性固體(tǐ)废物(wù)污染环境的防治不适用(yòng)本法。

第三条

國(guó)家对固體(tǐ)废物(wù)污染环境的防治，实行减少固體(tǐ)废物(wù)的产生量和危害性、充分(fēn)合理(lǐ)利用(yòng)固體(tǐ)废物(wù)和无害化处置固體(tǐ)废物(wù)的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

國(guó)家采取有(yǒu)利于固體(tǐ)废物(wù)综合利用(yòng)活动的经济、技术政策和措施，对固體(tǐ)废物(wù)实行充分(fēn)回收和合理(lǐ)利用(yòng)。

國(guó)家鼓励、支持采取有(yǒu)利于保护环境的集中处置固體(tǐ)废物(wù)的措施，促进固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治产业发展。

第四条

县级以上人民(mín)政府应当将固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治工作纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展计划，并采取有(yǒu)利于固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治的经济、技术政策和措施。

國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门、县级以上地方人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门组织编制城乡建设、土地利用(yòng)、區(qū)域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固體(tǐ)废物(wù)的产生量和危害性、促进固體(tǐ)废物(wù)的综合利用(yòng)和无害化处置。

第八条

各级人民(mín)政府对在固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治工作以及相关的综合利用(yòng)活动中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第十条

國(guó)務(wù)院环境保护行政主管部门对全國(guó)固體(tǐ)废物(wù)污染环境的防治工作实施统一监督管理(lǐ)。國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门在各自的职责范围内负责固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治的监督管理(lǐ)工作。

县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门对本行政區(qū)域内固體(tǐ)废物(wù)污染环境的防治工作实施统一监督管理(lǐ)。县级以上地方人民(mín)政府有(yǒu)关部门在各自的职责范围内负责固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治的监督管理(lǐ)工作。

國(guó)務(wù)院建设行政主管部门和县级以上地方人民(mín)政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理(lǐ)工作。

第十一条

國(guó)務(wù)院环境保护行政主管部门会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关行政主管部门根据國(guó)家环境质量标准和國(guó)家经济、技术条件，制定國(guó)家固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治技术标准。

第十三条

建设产生固體(tǐ)废物(wù)的项目以及建设贮存、利用(yòng)、处置固體(tǐ)废物(wù)的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守國(guó)家有(yǒu)关建设项目环境保护管理(lǐ)的规定。

第十五条

县级以上人民(mín)政府环境保护行政主管部门和其他(tā)固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治工作的监督管理(lǐ)部门，有(yǒu)权依据各自的职责对管辖范围内与固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治有(yǒu)关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当為(wèi)被检查的单位保守技术秘密和业務(wù)秘密。

检查机关进行现场检查时，可(kě)以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治相关的资料等措施。检查人员进行现场检查，应当出示证件。

第三章 固體(tǐ)废物(wù)污染环境的防治

第一节 一般规定

第十六条

产生固體(tǐ)废物(wù)的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固體(tǐ)废物(wù)对环境的污染。

第二十条

从事畜禽规模养殖应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定收集、贮存、利用(yòng)或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便，防止污染环境。

禁止在人口集中地區(qū)、机场周围、交通干線(xiàn)附近以及当地人民(mín)政府划定的區(qū)域露天焚烧秸秆。

第二十二条

在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有(yǒu)关主管部门及省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府划定的自然保护區(qū)、风景名胜區(qū)、饮用(yòng)水水源保护區(qū)、基本农田保护區(qū)和其他(tā)需要特别保护的區(qū)域内，禁止建设工业固體(tǐ)废物(wù)集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。

第二十三条

转移固體(tǐ)废物(wù)出省、自治區(qū)、直辖市行政區(qū)域贮存、处置的，应当向固體(tǐ)废物(wù)移出地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府环境保护行政主管部门应当商(shāng)经接受地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府环境保护行政主管部门同意后，方可(kě)批准转移该固體(tǐ)废物(wù)出省、自治區(qū)、直辖市行政區(qū)域。未经批准的，不得转移。

第三十条

产生工业固體(tǐ)废物(wù)的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固體(tǐ)废物(wù)污染环境的措施。

第三十一条

企业事业单位应当合理(lǐ)选择和利用(yòng)原材料、能(néng)源和其他(tā)资源，采用(yòng)先进的生产工艺和设备，减少工业固體(tǐ)废物(wù)产生量，降低工业固體(tǐ)废物(wù)的危害性。

第三十二条

國(guó)家实行工业固體(tǐ)废物(wù)申报登记制度。

产生工业固體(tǐ)废物(wù)的单位必须按照國(guó)務(wù)院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门提供工业固體(tǐ)废物(wù)的种类、产生量、流向、贮存、处置等有(yǒu)关资料。

前款规定的申报事项有(yǒu)重大改变的，应当及时申报。

第三十三条

企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固體(tǐ)废物(wù)加以利用(yòng)；对暂时不利用(yòng)或者不能(néng)利用(yòng)的，必须按照國(guó)務(wù)院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分(fēn)类存放，或者采取无害化处置措施。

建设工业固體(tǐ)废物(wù)贮存、处置的设施、场所，必须符合國(guó)家环境保护标准。

第三十四条

禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治设施、场所；确有(yǒu)必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第三十五条

产生工业固體(tǐ)废物(wù)的单位需要终止的，应当事先对工业固體(tǐ)废物(wù)的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固體(tǐ)废物(wù)作出妥善处置，防止污染环境。

产生工业固體(tǐ)废物(wù)的单位发生变更的，变更后的单位应当按照國(guó)家有(yǒu)关环境保护的规定对未处置的工业固體(tǐ)废物(wù)及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固體(tǐ)废物(wù)及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有(yǒu)约定的，从其约定；但是，不得免除当事人的污染防治义務(wù)。

对本法施行前已经终止的单位未处置的工业固體(tǐ)废物(wù)及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置的费用(yòng)，由有(yǒu)关人民(mín)政府承担；但是，该单位享有(yǒu)的土地使用(yòng)权依法转让的，应当由土地使用(yòng)权受让人承担处置费用(yòng)。当事人另有(yǒu)约定的，从其约定；但是，不得免除当事人的污染防治义務(wù)。

第三十七条

拆解、利用(yòng)、处置废弃電(diàn)器产品和废弃机动車(chē)船，应当遵守有(yǒu)关法律、法规的规定，采取措施，防止污染环境。

第三节 生活垃圾污染环境的防治

第三十九条

县级以上地方人民(mín)政府环境卫生行政主管部门应当组织对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置，可(kě)以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。

第四十条

对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。

第四十二条

对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分(fēn)类收集和运输，并积极开展合理(lǐ)利用(yòng)和实施无害化处置。

第四十七条

从事公共交通运输的经营单位，应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定，清扫、收集运输过程中产生的生活垃圾。

第四十九条

农村生活垃圾污染环境防治的具體(tǐ)办法，由地方性法规规定。

第四章 危险废物(wù)污染环境防治的特别规定

第五十三条

产生危险废物(wù)的单位，必须按照國(guó)家有(yǒu)关规定制定危险废物(wù)管理(lǐ)计划，并向所在地县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门申报危险废物(wù)的种类、产生量、流向、贮存、处置等有(yǒu)关资料。

前款所称危险废物(wù)管理(lǐ)计划应当包括减少危险废物(wù)产生量和危害性的措施以及危险废物(wù)贮存、利用(yòng)、处置措施。危险废物(wù)管理(lǐ)计划应当报产生危险废物(wù)的单位所在地县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门备案。

本条规定的申报事项或者危险废物(wù)管理(lǐ)计划内容有(yǒu)重大改变的，应当及时申报。

第五十六条

以填埋方式处置危险废物(wù)不符合國(guó)務(wù)院环境保护行政主管部门规定的，应当缴纳危险废物(wù)排污费。危险废物(wù)排污费征收的具體(tǐ)办法由國(guó)務(wù)院规定。

危险废物(wù)排污费用(yòng)于污染环境的防治，不得挪作他(tā)用(yòng)。

第六十二条

产生、收集、贮存、运输、利用(yòng)、处置危险废物(wù)的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。

第六十三条

因发生事故或者其他(tā)突发性事件，造成危险废物(wù)严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可(kě)能(néng)受到污染危害的单位和居民(mín)，并向所在地县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门和有(yǒu)关部门报告，接受调查处理(lǐ)。

第六十四条

在发生或者有(yǒu)证据证明可(kě)能(néng)发生危险废物(wù)严重污染环境、威胁居民(mín)生命财产安全时，县级以上地方人民(mín)政府环境保护行政主管部门或者其他(tā)固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治工作的监督管理(lǐ)部门必须立即向本级人民(mín)政府和上一级人民(mín)政府有(yǒu)关行政主管部门报告，由人民(mín)政府采取防止或者减轻危害的有(yǒu)效措施。有(yǒu)关人民(mín)政府可(kě)以根据需要责令停止导致或者可(kě)能(néng)导致环境污染事故的作业。

第六十五条

重点危险废物(wù)集中处置设施、场所的退役费用(yòng)应当预提，列入投资概算或者经营成本。具體(tǐ)提取和管理(lǐ)办法，由國(guó)務(wù)院财政部门、价格主管部门会同國(guó)務(wù)院环境保护行政主管部门规定。

第五章 法律责任

第六十八条

违反本法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上人民(mín)政府环境保护行政主管部门责令停止违法行為(wèi)，限期改正，处以罚款：

（一）不按照國(guó)家规定申报登记工业固體(tǐ)废物(wù)，或者在申报登记时弄虚作假的；

（二）对暂时不利用(yòng)或者不能(néng)利用(yòng)的工业固體(tǐ)废物(wù)未建设贮存的设施、场所安全分(fēn)类存放，或者未采取无害化处置措施的；

（三）将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他(tā)人使用(yòng)的；

（四）擅自关闭、闲置或者拆除工业固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治设施、场所的；

（五）在自然保护區(qū)、风景名胜區(qū)、饮用(yòng)水水源保护區(qū)、基本农田保护區(qū)和其他(tā)需要特别保护的區(qū)域内，建设工业固體(tǐ)废物(wù)集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；

（六）擅自转移固體(tǐ)废物(wù)出省、自治區(qū)、直辖市行政區(qū)域贮存、处置的；

（七）未采取相应防范措施，造成工业固體(tǐ)废物(wù)扬散、流失、渗漏或者造成其他(tā)环境污染的；

（八）在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固體(tǐ)废物(wù)的。

有(yǒu)前款第一项、第八项行為(wèi)之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有(yǒu)前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项行為(wèi)之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。

第六十九条

违反本法规定，建设项目需要配套建设的固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主體(tǐ)工程即投入生产或者使用(yòng)的，由审批该建设项目环境影响评价文(wén)件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用(yòng)，可(kě)以并处十万元以下的罚款。

第七十条

违反本法规定，拒绝县级以上人民(mín)政府环境保护行政主管部门或者其他(tā)固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治工作的监督管理(lǐ)部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上二万元以下的罚款。

第七十四条

违反本法有(yǒu)关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上地方人民(mín)政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行為(wèi)，限期改正，处以罚款：

（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；

（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固體(tǐ)废物(wù)，造成环境污染的；

（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固體(tǐ)废物(wù)进行利用(yòng)或者处置的；

（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

单位有(yǒu)前款第一项、第三项、第五项行為(wèi)之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有(yǒu)前款第二项、第四项行為(wèi)之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有(yǒu)前款第一项、第五项行為(wèi)之一的，处二百元以下的罚款。

第七十七条

无经营许可(kě)证或者不按照经营许可(kě)证规定从事收集、贮存、利用(yòng)、处置危险废物(wù)经营活动的，由县级以上人民(mín)政府环境保护行政主管部门责令停止违法行為(wèi)，没收违法所得，可(kě)以并处违法所得三倍以下的罚款。

不按照经营许可(kě)证规定从事前款活动的，还可(kě)以由发证机关吊销经营许可(kě)证。

第七十九条

违反本法规定，经中华人民(mín)共和國(guó)过境转移危险废物(wù)的，由海关责令退运该危险废物(wù)，可(kě)以并处五万元以上五十万元以下的罚款。

第八十二条

违反本法规定，造成固體(tǐ)废物(wù)污染环境事故的，由县级以上人民(mín)政府环境保护行政主管部门处二万元以上二十万元以下的罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分(fēn)之三十计算罚款，但是最高不超过一百万元，对负有(yǒu)责任的主管人员和其他(tā)直接责任人员，依法给予行政处分(fēn)；造成固體(tǐ)废物(wù)污染环境重大事故的，并由县级以上人民(mín)政府按照國(guó)務(wù)院规定的权限决定停业或者关闭。

第八十三条

违反本法规定，收集、贮存、利用(yòng)、处置危险废物(wù)，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十四条

受到固體(tǐ)废物(wù)污染损害的单位和个人，有(yǒu)权要求依法赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可(kě)以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他(tā)固體(tǐ)废物(wù)污染环境防治工作的监督管理(lǐ)部门调解处理(lǐ)；调解不成的，当事人可(kě)以向人民(mín)法院提起诉讼。当事人也可(kě)以直接向人民(mín)法院提起诉讼。

國(guó)家鼓励法律服務(wù)机构对固體(tǐ)废物(wù)污染环境诉讼中的受害人提供法律援助。

第八十七条

固體(tǐ)废物(wù)污染环境的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可(kě)以委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应当接受委托，如实提供有(yǒu)关监测数据。

第八十八条

本法下列用(yòng)语的含义：

（一）固體(tǐ)废物(wù)，是指在生产、生活和其他(tā)活动中产生的丧失原有(yǒu)利用(yòng)价值或者虽未丧失利用(yòng)价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物(wù)品、物(wù)质以及法律、行政法规规定纳入固體(tǐ)废物(wù)管理(lǐ)的物(wù)品、物(wù)质。

（二）工业固體(tǐ)废物(wù)，是指在工业生产活动中产生的固體(tǐ)废物(wù)。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為(wèi)日常生活提供服務(wù)的活动中产生的固體(tǐ)废物(wù)以及法律、行政法规规定视為(wèi)生活垃圾的固體(tǐ)废物(wù)。

（四）危险废物(wù)，是指列入國(guó)家危险废物(wù)名录或者根据國(guó)家规定的危险废物(wù)鉴别标准和鉴别方法认定的具有(yǒu)危险特性的固體(tǐ)废物(wù)。

（五）贮存，是指将固體(tǐ)废物(wù)临时置于特定设施或者场所中的活动。

（六）处置，是指将固體(tǐ)废物(wù)焚烧和用(yòng)其他(tā)改变固體(tǐ)废物(wù)的物(wù)理(lǐ)、化學(xué)、生物(wù)特性的方法，达到减少已产生的固體(tǐ)废物(wù)数量、缩小(xiǎo)固體(tǐ)废物(wù)體(tǐ)积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固體(tǐ)废物(wù)最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。

（七）利用(yòng)，是指从固體(tǐ)废物(wù)中提取物(wù)质作為(wèi)原材料或者燃料的活动。

第九十一条

本法自2005年4月1日起施行。